广东省社会科学院竞争力评估研究中心主任丁力：“开放优势要以坚强的内核为基础”

长期研究珠三角区域经济的广东省社会科学院竞争力评估研究中心主任丁力曾对《规划纲要》的核心价值作了精辟论述，他认为纲要为珠三角解决了“我是谁”、“我想干什么”、“我想要什么”三个问题，回答了珠三角的战略定位、发展方向以及发展关键。如今《规划纲要》实施一年之际，丁力对实施效果和未来前景又有怎样的研判和建议？近日丁力接受了本报记者的专访。

广东经济：外援与内援两条腿走路

丁力：《规划纲要》的核心价值在于它给广东解决了什么问题和金融危机向规划提出了什么挑战。

我们要产业升级、要打造服务业这些目标是没错的，关键在于实现的路径和需要多少时间，结合日韩经验，这是个长时间的过程。

东莞的转型没有力量，是因为现有的经济利益让它挪动的空间很小，另外就是当地人的创新创业能力不足。而依靠招商引资就会涉及到国际金融危机的冲击： 一是订单减少，二是国际产业资本转移速度放慢、容量缩小。

现在看来广东要靠外援与内援两条腿走路。2010年应在机制体制创新基础上，加快政府职能的转变，充分发挥市场配置资源的基础性作用，打造以内需和内援的良性互动为内核的更高水平的开放型经济体制。我们的开放优势要以坚强的内核为基础。

先行先试 广东必须在机制体制上先走一步

记者：目前广东部分地区正在推行行政体制改革，你对他们的操作方式和前景如何评价？

丁力：深圳、广州、 顺德、 珠海、 东莞现在都有自己的模式，将来怎么统一是个问题，要有统一的标准。

我有几个结论，一是加快地方政府职能转变核心问题不是体制，是机制，机制比体制重要。机制，是对对象的激励和约束 。现阶段，激励有余而约束不足，由于约束不到位导致了腐败、公权谋私等问题。体制是权力的外部约束，而机制是权力的内部约束。广东要往前走，要在解决机制问题基础上讲政府的主导力量。广东省要先行先试，必须要在机制体制上先走一步。

南方日报记者/景小华 谢思佳 袁丁 实习生/杨鸽

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