省政府礼包三：辞退须给经济补偿

2010年，对于参加“代转公”招录考试和转岗考试、考核不合格的代课教师予以辞退。对于解决代课教师问题所需的经费，经济发达地区自行解决，经济欠发达地区由省财政按一定因素分档给予适当补助。对被辞退的代课教师，由各地按照国家有关规定进行经济补偿，所需经费由县统筹解决，省财政对财力困难的县(市、区)给予适当补助。对被辞退代课教师的社会保险问题，劳动保障、财政、教育等部门要积极研究妥善解决。

五华现状：无力承担清退费用

据了解，广东省核定分配给各地的教师编制分为两种，一种是由省财政直接拨款，一种则主要由地方财政特别是县一级自筹。而后一种编制，如果地方无力承担，就会成为只有一个编制壳子的“空编”。

具体到五华，2006年下达的中小学编制为15430人，目前在编实有10926人，空编达4504人。因此形成了这样的怪状：一边是上千代课教师为有朝一日能够转正而望眼欲穿；而另一边，大量闲置的公办教师编制名额在政府办公室睡大觉。

比照《方案》中的各种条件，能够参加“代转公”招录考试并顺利通过的只可能是少数；而且，转岗考试中，究竟能有多少岗位可以提供，现在也不容乐观。一旦这两条路都走不通，那些代课教师就只剩下被淘汰的命运了。

对五华来说，随之而来的，将是一笔数额庞大的被辞退教师经济补偿金，需要由县统筹解决。将来的这笔钱从何而来，五华官员一脸茫然。

该县接近13000人的师资队伍中，有近1/6至今未摆脱代课教师的身份。而在龙村、硝芳这些更为偏远的山区镇，这一比例更高达60%-80%。不少学校，除校长外，其余是清一色的“代课娘子军”。全部清退代课教师，无疑将给这些地区的教育质量带来灭顶之灾。

梅州自制礼包：代课教师加薪三百

8月，梅州市制订了《关于解决代课教师有关问题的若干意见》(初稿)。《意见》的主要内容包括：增加代课教师补助，从代课教师中聘请与公办教师同工同酬的临时专任教师，尝试建立针对代课教师的养老保险制度，以及实行离任补偿、增加招考录用名额等。

五华现状：突击清退代课教师

9月5日，南方农村报记者在梅州市教育局见到了这份《意见》。

其中，除上述前两项属于定量的硬性措施外，其余几项大多为允许下级政府“量力而行”的指导性意见。最让人心动的，是一项每月300元的代课教师加薪计划，主要由县级财政负担。

对这个《意见》，五华县提出了长达3页的修改意见，“主要是因为钱的问题”。这是一个简单的逻辑，如果上级政府许诺给代课教师改善待遇，同时又不加大财政转移支付力度，那么，原有代课教师人数越多的地方，需要当地财政出的“血”也就越多。

五华县估计，按照《意见》实施，县财政每年要增加支出近3000万。在此情况下，“丢车保帅”——突击清退代课教师，无疑是上策。

8月31日，署名“张艳兰”的网友在梅州市政府网上发了一个名为“代课教师何去何从”的帖子，披露：“今年，在五华辞退了大量的代课教师。在这些教师中，有的是只教了一两年的，有的是二十多年的……而现在，一个被告知被辞退的电话就把他们打发走了……甚至连这个暑假的工资也拿不到。叫他们以后怎么生活？”

记者从梅州市教育局了解到，该局此前掌握的2008年五华代课教师数量为2080人，但在9月2日五华上报的一份材料中，这个数字下降到了1710人。二者相差的370人因何“蒸发”，至今仍是一个谜。

9月9日，五华县委、县政府在县党政大楼大会堂隆重举行“庆祝2008年教师节既创建广东省教育强县动员大会”，根据五华县政府公众网发表的新闻稿，县委书记黎健平在讲话中对解决代课教师问题只字未提。(以上学校、教师均为化名)

来源： 南方农村报  作者： 付伟 李秀林